摘 要
边境贸易严格来说无论是经济发展还是交流都对于本国来说有着极为重要的意义。我国地域辽阔，且极为重视边境贸易。无论是新疆、内蒙古还是广西、黑龙江在边境贸易上都在不断发展并壮大。特别是我国广西，与越南有着天然的地理优势，通过双方的不断贸易往来，在经济上得到了长足的进步，而其中小额贸易虽然在整个边境贸易上并不突出，但由于其对于两地的企业、居民来说有着极为重要的意义，一直被广大学者与专家所重视。因此本文以广西对越南的边境小额贸易为研究课题，首先简单的阐述了边境小额贸易的含义、作用以及特征，并通过近几年的数据来反映出了广西对越小额贸易的现状，并根据其现状总结出了几点相应的问题如法律不完善、基础设施落后、边境小额贸易结算不畅以及双方缺乏信任，最后本人提出了四点建议，希望对我国边境小额贸易有着一定的借鉴意义与实践价值。
关键词：广西；越南；边境小额贸易
Abstract
Strictly speaking, border trade is of great significance to our country in terms of economic development and exchange. China has a vast territory and attaches great importance to border trade. No matter in Xinjiang, Inner Mongolia, Guangxi and Heilongjiang, border trade is developing and growing. Guangxi, in particular, has a natural geographical advantage with Vietnam. Through continuous trade between the two sides, it has made considerable economic progress. Although small trade is not prominent in the whole border trade, it has been valued by scholars and experts for its extremely important significance for enterprises and residents in both places. Therefore, this paper takes Guangxi's border small trade with Vietnam as the research topic. Firstly, it briefly expounds the meaning, function and characteristics of border small trade, and reflects the current situation of Guangxi's small trade with Vietnam through the data in recent years, and summarizes several corresponding problems according to its current situation, such as imperfect laws, backward infrastructure, poor settlement of border small trade And the lack of trust between the two sides, finally, I put forward four suggestions, hoping to have a certain reference and practical value for China's border small trade.
Key words: Guangxi; Vietnam; border small trade
引言
自古以来，边境贸易是一国对外经济交流的方式之一，是一国对外经贸活动的重要组成部分，它也是两个邻国之间经济联系的起源。虽然边境小额贸易是国际贸易的早期形式，但是在贸易方式等方面一直都没有很大的突破。长期以来，边境小额贸易发展是在商品经济相对不很发达、交通不便的国家之间进行的，这是对跨区域国际贸易的一种替代方式。通过二十多年的边境小额贸易，逐步发展与壮大起来。近年来，中国与东盟国家联系不断加强，中国东盟自由贸易区成立、泛亚铁路兴建、中国一东盟博览会定期召开，都为中越边境小额贸易带来了绝佳的机遇，广西与越南边境小额贸易也在不断增长。但与此同时，广西与越南之间的边境小额贸易也出现了一些问题，如越南长期逆差、物流不便、边贸波动性大、中越双边存在误解、缺乏协调等，这引起了国内和越南甚至国际学者的关注和研究。因此，如何克服这些存在的问题，促进广西与越南边境小额贸易的壮大与发展是当前迫在眉睫需要解决的问题，希望本文能够起到抛砖引玉的作用，让更多而学者与专家注意到整个边境贸易，不断对其进行研究并给出相应的参考建议。
1 理论基础
1.1边境小额贸易的含义
边境小额贸易是相邻国家之间特有的一种经济贸易形式，它既是一种初始形式的国际贸易，又是一国对外经济贸易活动的重要组成部分。而边境小额贸易是指有边境小额贸易经营权的企业，通过指定的边境口岸，与比邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动[]。实际上，新时期的边境小额贸易的规模、方式、交易成员、交易的地域空间、交易的内容都扩大了，其他新型的边境小额贸易方式也在源源不断的产生。
1.2边境小额贸易的作用
边境小额贸易作为边境贸易中的一种，虽然从经济体量上以及双方经济交流上都不如其他几种形式，但是由于其涉及到的往往是我国边境的居民，其重要性以及作用都可见一斑。对边境两国政府、企业、居民和周边及整个世界都具有很重要的作用。对企业而言，边境小额贸易对边境两国的企业在技术水平、产品质量、品牌拓展、利润创造等都有推动作用。
对于政府来说，边境小额贸易对国家和地方政府都非常重要。通过两国货物和服务的交换，边境小额贸易可以调整市场供求关系，促进供需平衡；提高了生产技术水平，优化了两国产业结构，增加了两国和边境地区的税收，建立了两国新的经济关系，需要加强这种关系，以促进友好交流与合作。两国边境地区的发展和促进两国关系的发展除此之外，边境小额贸易的发展对周边国家的发展和世界经济的稳定都具有十分重要的意义。加强互联互通和技术创新，边境小额贸易在全球范围内不断扩大。而对于企业来说，边境小额贸易在技术水平、产品质量、品牌发展和利润创造等方面发挥着重要作用。开拓新市场，为扩大两国产品和服务市场打下基础，创造规模经济，利用产品和服务的竞争，创造有利于创新和技术进步的市场，加强企业间的商业化。双方以及边境地区的经济技术合作与交流，协助双方企业实现现代化，降低生产成本，提高经济效益，加强与周边边境居民的友好关系，拓展他们的视野和活动，改变他们的价值观。
1.3边境小额贸易的特征
边境小额贸易与国内贸易相比，它具有国际性，在一定程度上起着沟通国内外两个市场的作用。本人通过对其与国内贸易进行对比，总结出当前我国边境小额贸易的三个特征，如下所示：
（1）国际性
边境小额贸易是国际分工的产物，是国与国通商的一种形式，它要涉及不同的主权政府，而一国政府政策的制定总是为了维护本国的经济利益的，因此边境小额贸易就要涉及不同国家的利益。[]国内贸易不同地区之间虽然也存在利益差别甚至利益冲突，但是一国内部地区不可能为了本地区的利益而采取主权政府那样的贸易政策、财政政策和货币政策等。
（2）风险性
边境小额贸易可能发生的风险除信用风险，运输风险，商业风险，价格风险外，还可能发生国内贸易没有的汇兑风险和政治风险。
（3）复杂性
边境小额贸易中各国的语言、法律、货币与度量、贸易法规、商业习惯等往往不同。同时各国为了争夺市场，保护工业生产以及政治经济需要，往往对人员出入境和货物的进出口实行限制，使得边境小额贸易在交易洽谈，市场调研，履行合同等方面有复杂的特点。
2 广西对越南边境小额贸易发展现状分析
2.1中越边境贸易历史
中国与越南的边境小额贸易经历了长期的历史发展过程，远在宋朝就已经开始，至今有一千多年的历史。在这期间，虽然两国的边境小额贸易因为战争、政府政策等原因而出现阻断，但是更长的时间内总体上保持着友好交往、不断向前发展的局面，一直延续至今。总体而言，中越边境小额贸易发展史经历了古代、近代、现代和当代四个阶段。中越边境小额贸易真正市场化的全面开始是在1991中越两国关系正常化，一直持续至今。从1991年两国关系正常化开始，中越边境小额贸易一直处于总体跨越式发展的状态。虽然期间受到1997年东南亚金融危机和2008年国际金融危机的影响，出现短暂的倒退，但是这期间中越两国不断推进两国关系和经贸合作，基本上每隔几年中边境越贸易就达到一个新的台阶。2001年中国加入世界贸易组织，中国对外贸易和国内经济发展进入一个新的阶段，此后在国际经济的不断发展更是加强了双方之间的活动。
2.2广西对越南边境小额贸易发展现状
广西与越南陆地边境线长公里，目前，广西与越南边境小额贸易中中方一侧开放了凭祥、龙州、东兴、防城等七个口岸，越方一侧开辟了广宁、谅山、高平、河宣等省的十七个口岸。目前，有对国家一类口岸陆地边境，7个国家二类口岸、25对边民贸易互市点，4个沿海边贸码头和200多个非口岸主要通道。在此紧密区位下，广西与越南边境小额贸易迅速的得到壮大与发展。
广西是中国对越南贸易的主要省份，越南一直是广西最大的贸易伙伴，广西与越南1000多公里的边境线上口岸成串，双方往来不断。在2001年一2019年近二十年时间，广西对越南边境小额贸易的贸易额均在不断增加，发展势头强劲。总体而言，这十多年的时间里，广西与越南边境小额贸易总额、广西对越边贸进口和出口、广西与越南边贸差额都保持了很强劲的增长、取得了持续突破性的进展，而边境小额贸易占广西与越南总体贸易的比重总体保持稳步的基础上有所进步。具体可见下表3. 3。
表2-1 2010-2019年广西与越南边境小额贸易情况表（单位：亿美元）
|
年份 |
边境贸易总额 |
对越边贸出口 |
对越边贸进口 |
占双方比重（%） |
|
2010 |
51.28 |
40.79 |
10.49 |
18.81 |
|
2011 |
67.15 |
51.28 |
15.87 |
22.78 |
|
2012 |
82.35 |
62.39 |
19.97 |
20.15 |
|
2013 |
219.13 |
183.03 |
36.01 |
26.12 |
|
2014 |
412.31 |
364.26 |
48.05 |
30.41 |
|
2015 |
567.91 |
498.27 |
69.64 |
29.13 |
|
2016 |
872.45 |
756.42 |
116.03 |
34.21 |
|
2017 |
1026.91 |
883.65 |
143.26 |
31.56 |
|
2018 |
1543.24 |
1372.46 |
170.78 |
39.31 |
|
2019 |
1735.53 |
1578.26 |
157.28 |
42.37 |
从边贸小额总额来看，双方随着时间的增长，比重随着有着较大的提升，从2010年的18.81%到2019年的43.37%，同时，双方贸易总额也在不断上升，从2010年的51.28亿美元到达了2019年的1735.53亿美元，据不完全统计，仅2019奶奶1-4月双方小额贸易的总额就达到了724.81亿美元，增长趋势极为明显，两国经济联系的越来越紧密。值得注意的是，广西在贸易出口中远远大于其对于越南的进口，双方的贸易差也有着较大的增长。
同时近十年间，边境小额贸易所占比重波动较大，虽然总体增加显著，但是占比大幅度下降。边境小额贸易作为其中的一种形式，对于整个边境贸易来说占据较大比重，但是整体而言仍存在着许多问题。
在广西与越南边境小额贸易中，广西商品附加值和技术含量更高些，而越南商品则相对较低。从比较优势来看，越南水产品、橡胶和煤炭的竞争力强;而广西采油机零件、电子设备、化工建材的竞争力比较强。由此可见，越南与广西进出口商品存在结构的高度互补性。有些商品如服装、鞋子、木制品等在广西与越南之间是存在互相贸易的，但是两者的商品层次和技术含量水平不一样。一般而言，在这些同样商品中，广西的产品质量和技术含量更高。
具体由下表2-2和2-3可知，越南对广西出口的主要产品中，以矿产资源(煤炭居首)、水产品、橡胶、原木等最多，且越南对广西出口的产品多为农产品、矿产资源等初级产品，产品附加值不高;而广西对越南出口的商品以机械设备、布匹、干鲜果、服装、家用电器等为主，种类更多，且产品附加值较高。广西与越南边境小额贸易中有一些重合的商品，但是普遍来讲，广西商品技术水平更高、产品附加值更多，因此产品具有更好的比较优势。
表2-2 2019年越南对广西主要出口商品
|
商品 |
金额（万元） |
|
粮食 |
92105 |
|
蔬菜 |
162090 |
|
水产品 |
2390810 |
|
干鲜果 |
1029101 |
|
草药 |
50928 |
|
矿产资源 |
3092992 |
|
橡胶 |
802445 |
|
原木 |
320191 |
|
其他 |
902813 |
表2-3 2019年广西对越南主要出口商品
|
商品 |
金额（万元） |
|
粮食 |
14029 |
|
蔬菜 |
108921 |
|
服装 |
2390810 |
|
干鲜果 |
1312417 |
|
布匹 |
5130928 |
|
电器 |
3491021 |
|
玻璃 |
30911 |
|
汽车 |
2731293 |
|
家具 |
3139294 |
|
电子产品 |
2398213 |
|
其他 |
4220932 |
3 广西与越南边境小额贸易发展存在的问题
3.1法律不完善，政府监管错位缺失
边境小额贸易是一种市场经济行为。市场经济是自发的、盲目的、缓慢的，需要权力的监督也需要政府进行相应的监管。政府的主要管理工具是制定法律法规和监督。但是在这方面仍然存在许多问题。经过本人初步调查中国和越南的法律法规不完善。中国和越南都是发展中国家，广西地处偏僻经济也有着一定的落后性。社会主义改革开放的市场机制框架尚未稳定，国家在两国经济运行中的作用依然明显。因此，两国边境地区小额贸易立法和法规的重要性是显而易见的。与小规模跨境贸易有关的立法法规不健全，存在诸多问题。在走私、赔偿、出口通关、税收管理等方面没有统一的法律法规[]。走私、逃税、行贿等行为屡见不鲜，边境管理面临管理不善和诸多问题，阻碍了小规模跨境贸易的发展，也对于两地的经济造成了一定的不必要损失。
3.2基础设施落后，物流低效
基础设施建设是经济发展的重要保障，也是小贸易成功的条件之一。国境运输、仓储、检验检疫等都伴随着物流效率的提高和物流成本的降低。广西对越南边境地区小企业基础设施建设存在诸多缺陷，主要集中在越南。对越边境贸易设置了许多障碍，发展缓慢，具体来说越南经济较差，在交通上也无法更好地与广西进行相应的对接与频繁的贸易往来[]。
目前来看，连接西与越南北部省份的水路、铁路、公路和航线等主要交通基础设施比较落后。公路方面，越南边境一级国道质量低劣，路道弯道多，边贸互市市场没有公路相通，以上互连公路等级低。同时，到边防检查站的运输网络不足，道路状况差，卡车运输困难，运输车辆经常受阻。越南继续使用不合格的铁路。国际航运方面，道路狭窄，港口基础设施落后，装卸能力差。澜沧江与湘江之间的国际航运困难重重，严重影响了边境人员和后勤的安全[]。在航空运输方面，尽管取得了很大进展，但由于价格上涨和运输量较低，广西对越边境小规模运输所占份额相对较低。目前，广西、越南边境省份经济落后，财政困难较多。政府长期拖欠边境贸易的基本条件，公路、仓库、检验检疫等使居民和企业不愿从事小规模贸易。边境由于公共资金有限，越南政府对基础设施等公共财产没有一个连贯的计划，无法吸引私人资本，经济无法得到进一步的发展与壮大。
3.3边境小额贸易结算不畅
结算对小规模跨境贸易的发展产生了重大影响。广西简化了解决方案和程序，简化了有效的法规，对发展小规模跨境贸易发挥了重要作用。简化和有效的规章制度对于降低边境贸易成本和加速大量货物的返回至关重要。随着其诞生，广西和越南边境贸易管理不断完善。为广西与越南的小贸易发展做出了巨大贡献，但广西与越南的边境小贸易的结算问题仍存在许多问题，阻碍了贸易的速度和效率。广西与越边境地区小规模贸易问题有一下三个方面如下所示。
一是广西与越南边贸结算中人民币和越南盾“只结算，不流通”[]。这是由于人民币和越南盾都还不是自由兑换货币，因此不能直接在对方国家流通，而必须先将持有的外币换成本国货币，然后才可以进行商品交换。也即人民币和越南盾在对方国家不落地、也不生根。即使人民币或者越南盾具有很强的升值潜力，也无法使越南进出口企业和个人从中获益。在这种情况下，以人民币或者越南盾直接结算的边境小额贸易，实际上仍是由人民币和越南盾的双边本币结算，并没有真正担当起支付手段的职能，而只是行使了价值尺度的功能。这样不仅为广西与越南边境小额贸易开展增加了流程、降低了效率，而且使得边贸企业的交易成本增加，影响了广西与越南边境小额贸易的进一步发展。
其次是本币结算受制于地摊银行。地摊银行是中越边贸发展的一种特有现象，是越方民间专门从事人民币与越南盾之间现钞兑换业务的摊点。地摊银行的出现主要是因为中越之间人民币和越南盾没有直接的官方汇率造成的。这就使得在广西与越南边境小额贸易过程中，边境小额贸易主体在交易中出现越南盾盈余或者不足时与地摊银行进行买卖[]。地摊银行掌握了大量人民币、越南盾头寸，因此影响甚至控制了人民币与越南盾市场汇率。通过这一控制权，地摊银行不仅可以获取汇兑差价，而且还影响控制了人民币和越南盾的市场头寸。这一控制不仅削弱了中两国货币当局对于货币的调控能力、面临更多更大的汇率波动风险，而且使得边境小额贸易主体结算成本大大增加。
最后是使用成本高，结算不畅。由于人民币和越南盾无法在对方国家流通，边境小额贸易主体累积起来的货币就有流向本国的客观需要，交易金额越大，所需回流的货币也就越多。本币回流涉及两国之间协调的安保成本、安全成本和协调成本累加，加大了贸易主体兑换货币的成本。
3.4双方缺乏相应的了解与信任
一是双方认识足。这主要包括越南消费者对于中国商品的、信任和中国企业对于越南市场的忽视。一方面，越南有不少消费者认为中国商品属于低等商品，难以与欧美日韩等国的产品相竞争，即使价格便宜但是算不上高质量。加之中国偶尔爆发的内地产品质量危机事件，进一步影响了越南消费者对于中国商品的信心。越南企业和政府也担心中国制造的廉价商品会阻碍越南技术进步，给越南的民族工业造成冲击。因此，对中国的贸易和投资有一些歧视和限制；另一个方面，少广西企业认为越南是贫穷、落后的国家，居民消费水平低，对商品质量要求不高，经常把国内过时、积压的产品出口到越南。广西游客对于越南交通、服务业常常抱怨，不愿意去越南旅游，而选择东南亚其他国家进行替代[]。广西投资者对于越南政府的腐败和低效率深存芥蒂，不愿意去越南进行直接投资和工程承包。
4 促进广西与越南边境小额贸易发展的建议
4.1发挥双边地方政府的作用
中越边境小额贸易存在的一个重要的问题就是双边协商不利，合作受阻。除了前述原因外，我们认为还有一个重要的原因是中越两国管的过死，缺乏授权，并未充分发挥地方政府的作用。尤其是在广西和越南北部省份谅山省、高平省、河江省之间的边贸合作时，更是如此。因此，要从这方面予以完善。首先是清晰合理地划分中央政府和地方政府的权责关系。这一原则不仅适合于中国，也适合于越南。具体而言，在涉及两国整体关系、长远利益、重大问题、涉及多个省份或者地方省份无力解决的问题上，如政治关系、领土关系等方面，应该划归为中央政府、不容分权；而在更多的涉及经济利益、短期利益、次要而简单问题和两国两省之间的问题时，中央政府不应过多接入，否则会导致决策的低效率和高成本[]。
其次是中央政府要在边贸问题上适度授权，防止大包大揽。边境小额贸易问题本质是经济问题，现代经济运行的最好方法是用市场化的优胜劣汰来解决。遇到难以解决的问题时，才需要政府这个看得见的手予以调节。但是政府的调节要适度而不应过度，否则过犹不及。从这个意义上来说，由于在政策和法规上，中央政府层面的更具有不可更改和全局性。因此，此时出现问题先由地方政府予以解决是最好的方式，留有很大的余地。广西与越南两地的边境小额贸易，更多的民营企业和个人的交易行为，并不总代表政府的意志。中越两国都是中央集权的社会主义国家，长期以来大政府问题很突出，尤其是中央政府权力欲望很重。近年来，通过放权让利的改革才使得经济起飞。
4.2建设基础设施和物流体系
目前广西与越南边境小额贸易中的海陆空交通不畅、政府投资不足而民间投资缺‘乏积极性、物流体系滞后等问题是中越边境小额贸易中存在的主要难题，也是可以迅速起效的、容易解决的问题。借鉴加拿大美国墨西哥发展边境小额贸易的经验，应该从以下几个方面加以解决。
首先要加强海陆空立体化交通建设，解决交通难题。目前中越边境地区最重要的通道有三条，其中两条是联系广西与越南地区的交通要道，如东线从广西东兴经越南芒街到越南下龙湾、海防、河内，中线从广西凭祥经友谊关到越南谅山、河内。要继续加强对这些铁路、公路的兴建，尤其是越南一段的兴建工作，大力推进泛亚铁路建设扩大铁路运力；要兴建海港，开辟新的航道，解决大宗货物的运输问题。疏梭河道，严厉打击海上河上强盗行为，要支持航空运输的发展，可以鼓励小型运输飞机的使用，已解决广西与越南边贸之间紧急、贵重物品和人员的运输；要实现海陆空联动，加强各种运输方式之间的链接和转换，简化转化手续、降低转换成本[]。
二要鼓励民间资本和适度的外国资本进入修建基础设施。除了国家的投资，政府应该给予北部边境省一些优惠政策，鼓励和支持企业实施社会化的基础设施的建设。发展商业基础设施的投资，多渠道快速发展越南与中国之间的基础设施。同时在越南方面可以考虑的方式解决基础设施问题，通过引入中国资本进入越南北部省份铁路、公路的互联互通，可以将基础设施修建完善好了以后旳运营收入作为对中国投资者的补偿。
三则是要完善物流流程，提高物流效率。中越双方要督促协调本国口岸各管理部门共同研究、统一通关手续，简便车辆和人员出入境程序，提高通关效率。要实行统一货物进出口标准，促进进出口货物在两国边境通畅，逐步釆取规则实现跨国经营秩序和稳定；釆用高科技的检验手段，简化货物检验检疫手续，提高检验检疫效率；建立从中央到地方各级的监管机制，边境管理的灵活性和效率；要加强银行、支付和基础设施的信息，促进合作[]。此外，还要完善基础设施配套建设，如水电、通讯等建立多功能市场，引导资本投入到基础设施，以促进广西与越南边境小额贸易基础设施和物流服务的不断完善。
4.3完善结算服务体系
完善的结算服务对于提高结算效率、节省结算时间、降低边贸成本都具有很重要的作用。针对目前广西与越南边境小额贸易中存在的本币结算中“只结算，不流通”[]、本币结算受制于地摊银行、使用成本高等问题，借鉴加拿大美国墨西哥发展边境小额贸易的经验，我们从以下几个方面提出改进建议。
首先是制定人民币和越南盾官方汇率形成机制。如前所述，人民币与越南盾官方汇率的不存在是目前在广西与越南边境小额贸易结算中存在的最主要的问题，也是解决地摊银行的一个有力措施。人民币与越南盾官方汇率的不存在受到这两种货币可兑换性的影响。为此，短期来看，可以有中越两国央行根据双方所持有的对方货币头寸进行协商，也可以设定专门的官方背景的结算机构对人民币越南盾贸易头寸进行调整，根据头寸大小调整两国货币汇率。鼓励双方商业银行在广西、高平、凉山等边境小额贸易沿边省份开办业务，以满足正常的边贸资金需求。对于人民币越南盾汇率的调控要本着市场化至上、政府尽少干预的原则。长期来看，要逐步增强人民币和越南盾的自由兑换性，降低汇兑成本。在边贸区通过货币互换、外汇储备持有、相互承认货币等逐步解决广西与越南边境小额贸易结算难题。
其次是加强人民币和越南盾的清算合作。广西与越南边境小额贸易清算的高频率和大交易额都对于双方边贸主体造成了高成本，也使得地摊银行的作用越来越大，威胁正规的金融体系。为此，一方面鼓励中越两国商业银行在对方沿边省份设立分支机构，开办对方货币业务，通过商业银行内部解决货币头寸消化问题，降低对地摊银行的依赖[]。另一方面两国政府可以在充分协商的基础上设立汇兑基金，行使边贸结算银行清算行的角色，以减少地摊银行对于汇率的掌控能力。
最后是扩大人民币结算和清算服务范围。目前中国正在推进人民币的国际化，人民币在周边开始受到欢迎。广西与越南双边结算上应该重视发挥人民币的重要作用。可以通过给予结算企业一些优惠，鼓励在双方边贸区内推进人民币结算扩大到贸易和投资领域；要给予人民币结算一定的扶持政策，对人民币结算的企业给予配套的清算服务；丰富本币结算工具，降低结算时间和成本；根据客户交易量和交易成本灵活分类，满足广西与越南多元化的结算需求。
4.4加强信任，共同解决争端
首先要加强相互了解和信任。广西与越南越企业要在对方国家和地区努力加大宣传力度，通过的“广交会”、“华交会”[]等展览会或者定期在越南、中国大城市举办展览会，在双方媒体、电视、网络、街头做广告等形式，来增加两国之间的相互了解，逐渐建立信任；在检验检疫中加强合作，双方海关互派人员交流、相互承认检验结果等形式加强合作与信任；此外，对于边界贸易中制假售假的行为和企业，两国要进行双重打击，以儆效尤。继续举办好各种人文交流活动，如中越人民论坛、中越青年友好会见，加大中越友好宣传，加强舆论引导和管理，增进两国人民的友好感情，维护中越两国友好关系大局，进一步扩大两国各地方，特别是中国广西、广东、云南、海南等与越南谅山、老街、高平、广宁、奠边、河江、莱州等两国沿边沿海省份的交流合作[]。
第二则是要加强相互协调与合作。边界贸易是两国共同的事情，尤其是在问题发生时，双方的协调合作就显得尤为重要。双方要按照、东盟自贸区协定和两国协定的的要求，逐步降低关税壁垒，促进自由、高效的边境小额贸易市场的形成；双方要在检验检疫流程、费用上协商一致，简化手续、降低两国企业的成本；要加强在走私、毒品跨国交易、偷税漏税等方面的协调配合，共同净化广西与越南边境小额贸易市场；此外，还要在人员、资金、物品往来等方面进行信息交流、共享，合理监控双方边境小额贸易。
结论
本课题以广西和越南边境小额贸易为研究对象，在对边境小额贸易的概念界定及理论实践进行梳理的基础上，主要考察广西越南边境小额贸易发展的现状，存在的主要问题和相应的解决措施。较好的完成了预定的任务，获得了所想要得到的预期目标。研究发现，二十多年来，广西与越南边境小额贸易取得了很大的进步，但同时与发达国家相比仍存在很多的不足需要尽快得到改善，进一步促进双方的贸易往来。
广西与越南边境小额贸易发展存在的问题方面，通过定性分析和定量分析，本课题发现，目前广西与越南边境小额贸易存在总额波动性大、越南长期处于的贸易逆差中，边境小额贸易结算不畅，商品结构和交易方式不合理，基础设施落后、物流低效，法律不完善、政府监管错位缺失，双方认识不足、缺乏信任等。促进广西与越南边境小额贸易发展的建议方面，针对前述主要问题，本课题提出应该加强对外交流、参考其他地区边贸经验，完善两国法律政策、加大监督管理力度，完善结算服务体系，加大基础设施和物流体系建设，优化双方边贸结构、完善边贸方式，加快推进东兴一芒街跨境经济合作区建设，加强信任和协调、共同解决争端，充分发挥双边地方政府的作用等方面进行努力。
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